“晴天一身土，雨天一身泥，門窗不敢開?！边@樣的場景，過去常常出現在我國許多礦產資源豐富的縣市。近年來，通過認真貫徹落實習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的重要思想，這些地區正在發生著天翻地覆的變化，福建省安溪縣就是其中閃耀的一顆。

2018年GDP產值574.12億元，財政收入50.12億元，在全國百強縣中名列第63名——這是“茶鄉”安溪縣交出的成績單。“應該說，能在短時間內取得這樣的成就，石材行業所在地官橋鎮、龍門鎮成功的產業轉型升級起到了非常關鍵的引擎帶動作用。而這一切，在很大程度上得益于石材行業退出和礦山治理，得益于當地生態環境的改善?！痹?019中國綠色礦山建設高峰論壇上，福建省安溪縣自然資源局副局長蘇提高作為地方政府代表之一，分享了他們的綠色礦山建設經驗，并在會后接受了《中國礦業報》記者的采訪。

安溪縣利用坡面分級臺階建成石坎梯田種植油茶

壯士斷腕迎接新生

安溪縣地處福建省東南部，是山區大縣和人口大縣，有1000多年的立縣史。

蘇提高介紹，改革開放以來，飾面石材行業成為安溪的支柱產業之一。其在為全縣經濟發展作出巨大貢獻的同時，也帶來了非常嚴重的生態破壞。當時，官橋、龍門作為石材礦山的主要區域，曾聚集了超過700家各類石材企業，晴天時粉塵滿天飛，下雨時泥沙俱下，山下20多個村莊、1000多戶群眾生命財產受到威脅。原本清澈的依仁溪也受到污染，幾乎成了“牛奶河”，跌死虎、鐵峰山、獅子寨、巖格尾等礦區“青山掛白”現象非常嚴重。

“那時我們當地人經常說自己的家鄉是‘印尼’（印泥）、‘英國’（霧都）?！薄帮w機上看到白花花一片的鐵峰山，就知道到家了?！闭犞碌挠哪?，仔細想來卻非常難受，有誰愿意自己的家鄉變成這樣呢？

蘇提高對記者表示，更為揪心的是，安溪距離泉州、廈門只有1個小時車程，本應是一方投資熱土，然而因為惡劣的生態環境，許多優質企業不愿來、不敢來。

為有效恢復和保護生態環境，推動產業轉型升級、動能轉換，2011年，安溪縣以壯士斷腕的決心，在福建省率先實現石材行業全面退出，共關閉石材礦山73家、石材加工企業637家。由此，安溪縣財政一年要減少收入約1.5億元，相當于當年全縣財政總收入的1/10。全行業關閉退出后，礦山生態環境問題怎么辦？全縣的發展動力從哪來？成為擺在當地政府面前的現實問題。

安溪縣在系統分析后，看到了“一帶一路”建設、互聯網發展等有利時機，看到了全縣豐富的旅游資源。而想要變發展包袱為轉型優勢，第一步就是徹底改變生態環境，盤活閑置土地資源。他們立即著手組織開展礦山生態恢復治理工作，在原國土資源部、財政部和省市的大力支持下，治理項目于2012年獲準立項為國家礦山地質環境治理示范工程（以下簡稱“示范工程”），總治理面積約11.04平方千米，投資概算總額5.6747億元，獲得中央補助資金2.8374億元。項目分三期實施，目前已經全部完成治理工作。

綠水青山就是金山銀山

獲批立項后，該縣緊緊圍繞打造“精品工程、惠民工程、效益工程”的目標，高點規劃，因地制宜，精心組織，規范運作，成效顯著，得到各級領導和群眾的高度贊揚和肯定。

“我們希望通過示范工程建設，能夠做到經濟效益、環境效益和社會效益協調統一。”蘇提高介紹，基于這個愿景，安溪縣大膽跳出傳統礦山環境治理活動中“為治理而治理”的單一思維，堅持治理與開發相結合原則，將項目設計與當地經濟社會發展需要有機結合起來，將園林景觀開發、旅游資源和茶文化挖掘理念貫穿于項目實施全過程，讓礦山地質環境治理更好地為當地經濟社會發展服務。安溪縣主要推行“三種模式”：一是變礦山跡地為耕地，二是變礦山跡地為農業綜合體，三是變礦山跡地為生態景觀。

“從成果來看，應該說實現了五大目標?！碧K提高介紹。

一是消除隱患。通過治理，徹底消除山體滑坡、泥石流、水土流失等安全隱患，解除山下20多個村莊、1000多戶群眾生命安全威脅，全面改善人居環境?！叭琮堥T鎮洋坑村洋坑田角落重大滑坡地質災害點結合治理工程，實施61戶受威脅群眾整體搬遷，徹底消除地質災害威脅。”

二是恢復生態。通過治理，礦山植被得到很好的恢復，“青山掛白”得到有效治理，山變綠了、水變清了?！敖涍^修復的山頭植被恢復情況非常好，有的已基本衍替到與周邊原始山體渾然一體的效果，甚至看不出治理痕跡。”

三是增加土地。通過治理，直接增加了大量的建設用地、耕地和林地?！耙劳惺痉豆こ?，按照因地制宜的原則，我們一方面將坡面分級臺階建設成石坎梯田種植油茶，另一方面引導、鼓勵當地農民利用礦山跡地開墾茶園，有效增加農民收入?！睋榻B，目前已經開墾茶園1450多畝。這一做法得到原福建省國土資源廳的充分肯定，并在2013年4月福建省“礦山復綠”行動現場會上予以推廣。

四是社會效益優。按照“景治結合”原則，安溪將礦山跡地打造成觀景涼亭、休閑公園等景觀景點，成為了當地群眾旅游休閑的好去處?！盀槭裁匆グ⒗锷?，來我們安溪就好?！边@是到鐵峰山參觀的群眾的現身說法，雖然有些夸張，但從一個側面反映了示范工程取得的良好社會效果。

最后也是最重要的是實現了當地的產業轉型。過去，泛濫的石材廠占用大量土地，嚴重制約了安溪的發展空間。通過石材行業退出和示范工程實施，安溪縣利用礦山跡地和石材廠等土地建設了中國國際信息技術（福建）產業園、廈門泉州（安溪）經濟合作區湖里園、廈門泉州（安溪）經濟合作區思明園、弘橋智谷電商產業園、安溪2025產業園等5個環保型高新技術產業園區?！巴卣沽税蚕洕l展空間，培育了新舊動能轉換的動力引擎，加快產業向中高端邁進。預計5個園區可望給安溪帶來500億元的產值、近20億元稅收?！v籠換鳥，筑巢引鳳’的戰略意圖落到了實處。”

安溪的實踐還將繼續

作為安溪石材行業退出和礦山治理全過程的親歷者，蘇提高認為，示范工程是一項真正意義上的民生工程、造福工程，是貫徹落實習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”重要思想的具體實踐。

“從過去的招商引資人家都不來，到現在可以從容地招商選資，安溪縣的發展因為生態環境的良性轉變，從被動走向了主動，走向了新生。”蘇提高對記者說，“引用《福建日報》一篇報道的題目來概括，安溪真正實現了從吃‘石頭飯’到賺綠色錢的轉變。”

雖然取得了諸多成績，但蘇提高坦言，當地生態環境治理仍需久久為功?！皯斦f，因資金有限，示范工程開展的主要是基礎性的治理工作，如何鞏固提升治理成果、深化項目美化亮化效果，挖掘和轉化治理成果的潛在價值，更好地發揮其對當地經濟發展的服務帶動作用，更好地展現其對生態恢復治理工作的示范意義，有待我們進一步探索。而要做好這些工作，僅靠財政投入是不夠的，需要全社會來共同參與，爭取多向發力。”