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行業資訊2018年金秋時節,來到“全國礦產資源開發整合先進礦山”新田嶺,但見今非昔比,舊貌換新顏。曾于2011年列入湖南省政府“一號工程”的湘江流域重金屬污染治理新田嶺礦區系列工程中的12座尾礦庫的治理、25個采礦廢石場擋石墻的修建、15公頃植被的修復均已圓滿完成。利用尾礦制造新型建筑材料的磚廠正在如火如荼的建設中。
此情此景讓我回到了12年前——
新田嶺礦區位于“中國有色金屬之鄉”郴州市城區西南9千米,面積21.74平方千米,礦區內資源豐富,礦石可選性好,現保有鎢礦資源量30余萬噸,鉬、鉍等資源量逾2萬噸,資源總價值300億元以上,可開采年限60年以上,是全國儲量最大的特大型鎢鉬多金屬礦床,世界第二大白鎢礦區。
早在新中國成立初期,新田嶺礦區就是我國鉛鋅等金屬礦的主采區。面對這塊肥肉,20世紀八九十年代,在“大礦大開,小礦放開,有水快流”政策的感召下,新田嶺礦區同樣全面放開了,有證礦、無證礦爭相上馬,除了14家合法企業外,還有20多家非法礦。作坊式的小型選廠、“地毯”式的選礦廠漫山遍野,舉目皆是。由于企業“小、散、亂”現象十分突出,管理不科學,秩序混亂,粗放式經營,科技含量不高,資源利用率低,安全事故頻發,環境隱患突出,整個礦區成為郴州市資源浪費、環境污染、生態破壞、各種矛盾錯綜糾結的重災區和熱點礦區。
為了從源頭上節約資源,保護環境,防范生產安全事故,化解各類矛盾糾紛,實現“辦礦”向“辦礦業”的根本性轉變,郴州市政府把新田嶺礦區作為礦業資源整合的突破口,引進戰略投資合作,以政府為主導、企業為主體、多方共贏為目標,于2006年4月開始程序化、規范化、市場化運作,強力、高水平推進資源整合。
礦山資源整合,全國當時尚無成功范例。面臨的首要困難就是如何全面整頓。關閉停產對于非法礦山好說,對合法企業就難說了。其次則是如何整合資源。資源整合意味著利益調整,各種利益關系千絲萬縷,各種矛盾錯綜復雜。必須依法、依規協調平衡各方面關系,妥善處理各種利益矛盾,努力實現多方共贏。再次就是如何正確評估。必須科學評估各企業資產,客觀公正、合情合理進行定價,實現相對公平目標。鑒于矛盾多,困難大,個別礦主在開始談判時,竟然把家中小孩也帶來了。這一舉動預示著,資源整合將是一場艱巨的“馬拉松”運動……
經過各方努力,摸著石頭過河,新田嶺礦區于2006年5月開始了為期一年艱難的停產整頓,依法對14家私營礦山實行關停。2007年5月啟動資源整合,對礦區統一規劃,依法注銷14家采礦權,重新規劃設置了5個采礦權。參與戰略合作的湖南有色、五礦有色和中國保利集團三大巨頭經過激烈競爭,由湖南有色組建了郴州市人民政府與中國五礦實施戰略合作的重點企業——湖南有色新田嶺鎢業有限公司,對14家持證企業進行了整合。2008年9月1日,湖南有色新田嶺鎢業有限公司正式掛牌,歷經三年的整治整合,新田嶺礦區終于完成了“大一統”格局,實現了“1>14”的聚變,被《中國礦業報》譽為“新田嶺模式”。
“新田嶺模式”礦山環境污染治理的成功經驗,為郴州市、也為了全國有色資源整合探索出了一條新路。2011年,湖南有色新田嶺鎢業有限公司被原國土資源部列入國家級綠色礦山試點單位。近水樓臺先得月,郴州市的其他礦區也按照“新田嶺模式”相繼完成了資源整合,全面走上了科學發展、綠色發展之路。
今天的新田嶺礦區,正朝著建設管理科學、技術先進、環境優美、行業領先的現代化、規模化鎢業基地的戰略目標邁進,力爭建成國內一流的新型礦山企業。