山東省政府辦公廳近日公布《關于嚴格控制煤炭消費總量推進清潔高效利用的指導意見》，確定利用5年左右時間，全省煤炭消費爭取凈壓減5000萬噸，同時嚴控新增高耗煤項目，對確需新建的耗煤項目，必須落實產能置換和煤炭消費減量替代，否則一律不予立項。

《指導意見》指出，嚴格控制煤炭消費總量、推進煤炭消費減量替代，是黨中央、國務院打贏藍天保衛戰的重大決策部署，也是山東省加快產業結構調整、實現新舊動能轉換的關鍵舉措。目前，山東省煤炭消費總量控制形勢依然嚴峻，完成國家確定的煤炭消費壓減任務、保障新舊動能轉換重大項目建設能耗剛性需求成為亟需解決的突出問題。

據悉，山東省目前年煤炭消費總量約4億噸，位居全國首位，煤炭在全省能源消費總量中比重達到80%左右。根據2018年8月山東省政府頒布的《關于印發山東省打贏藍天保衛戰作戰方案暨2013-2020年大氣污染防治規劃三期行動計劃（2018-2020年）的通知》，到2020年，山東省煤炭消費總量應比2015年下降10%（由2015年的40927萬噸壓減到36834萬噸以內）。

據《指導意見》顯示，山東省將嚴控新增高耗煤項目，嚴格落實國家產業政策，從嚴控制新上高耗煤項目，對確需新建的耗煤項目，必須落實產能置換和煤炭消費減量替代，否則一律不予立項。

山東省還將壓減高耗能行業產能。嚴格核查清理在建焦化產能，違規產能一律停止建設。2019年7月底前，制訂出臺全省焦化行業產能總量壓減和轉型升級方案，明確焦化產能壓減清單和重點措施。2019年壓減焦化產能1031萬噸，2020年壓減655萬噸，兩年共壓減1686萬噸。2019年7月底前，分行業制訂出臺鋼鐵、地煉、電解鋁、輪胎、化肥、氯堿等產能總量壓減和轉型升級方案。

除嚴控項目、壓減高能耗產能外，《指導意見》還指出，將在煤炭清潔高效利用、冬季供暖等方面進一步促進省內煤炭消費壓減，具體措施如下：

加快煤炭清潔高效利用。2019年7月底前，制訂出臺推進煤炭清潔高效利用實施方案。提高煤炭熱值，利用3年~5年時間，逐步將煤炭熱值標準由3700千卡~4300千卡提高到5000千卡左右。

加大老舊設備改造力度，推廣新型水煤漿、煤粉鍋爐，提高能源利用效率。7個傳輸通道城市力爭2019年年底前基本淘汰35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐，2020年年底前實現全部淘汰。提高高效大容量機組發電利用率，減少低效小機組運行時間。除所在地區惟一、不可替代民生熱源機組外，力爭用3年左右的時間，關停單機容量30萬千瓦以下燃煤機組及配套鍋爐。

推進冬季供暖節能降耗。2019年7月底前，制訂出臺工業余熱和新能源供暖細化方案，推進供熱體制改革，增加大容量高效機組供熱負荷，利用5年左右的時間，完成3000萬千瓦大容量高效機組余熱供暖改造1.5億平方米。

開展單位能耗效益綜合評價。2019年7月底前，制定出臺單位能耗效益綜合評價實施細則，加快建立綜合評價大數據平臺，分區域、行業、企業3個層面開展評價，整治淘汰產出效益低的企業。

重新分解各市煤炭消費壓減任務。研究把公用煤電機組耗煤量從煤炭消費總量中剝離的方法，重新測算各市煤炭消費基數及總量控制目標，2019年7月底前，制訂出臺全省煤炭消費壓減工作總體方案。