地質災害成因復雜，既受自然地理環境、氣候變化影響，又受人類工程活動影響，如何科學有效預測地質災害，仍是當今世界性難題。

近期，自然資源部領導在湖南省郴州市調研地災防治工作時強調，地災防治在發揮已有群測群防好經驗的基礎上，還要大力加強技術支撐，不斷提高地災隱患點發現、監測、預警、治理的專業水平，讓各級政府心里更有“底”，群眾更有安全保障。

滑坡監測設備示意圖

2019年7月21日13:00左右，株洲市炎陵縣霞陽鎮草坪村新屋組滑坡前緣發生局部滑動。慶幸的是，通過前期有效監測和防范措施，受威脅群眾8戶34人已被當地人民政府提前轉移，沒有造成人員傷亡。

這是一起典型的“人防+技防”監測預警地質災害案例。

15臺監測設備24小時緊盯滑坡

早在2016年4月16日當地出現暴雨天氣后，該滑坡后緣便形成了一條拉張裂縫，長約20米～30米，寬0.05米～0.2米，深約0.3米。2017年6月，強降雨過程中，隱患體進一步發展，坡頂處地面裂縫加寬、氣象站圍墻墻體開裂進一步加劇。

這個不斷加劇變形的滑坡體，猶如一顆不定時炸彈。每逢強降雨，負責該處隱患點巡查的群測群防員尹炳林總是夜不能寐。

為了加強對隱患點的監測，2017年9月~2018年10月，炎陵縣自然資源局在技術支撐單位湖南省416隊的專家指導下，對滑坡范圍采取了全站儀的測量方式，設置了22個固定監測點，并陸續安裝了5組矩陣式滑坡裂縫報警器。另外，湖南省地質災害應急中心在該隱患點上又布設了滑坡伸縮儀、GNSS監測站、深部測斜儀、土壤含水率等15臺監測設備。

有了這些并肩戰斗的“小伙伴”，尹炳林終于松了一口氣。

滑坡伸縮儀和GNSS監測站

“裂縫報警器預先設置了取值度和傾斜度，一旦超過取值數據，將會通過藍牙連接主機立即發出警報聲，同時發送報警短信給之前設定的群測群防人員?！毖琢昕h自然資源局工作人員告訴記者。

湖南省地質災害應急中心技術人員雷耀波介紹，“通過GNSS、滑坡伸縮儀和深部測斜儀等監測設備，采集隱患體形變數據，并實時將數據回傳到湖南省地質災害監測管理系統。一旦出現險情，我們就會立即通過電話、短信、微信等方式將預警信息通知到當地職能部門，提醒做好防災準備。像這樣的監測點，湖南省已建成19處?！?

根據湖南省地質災害監測管理系統數據分析：受強降雨影響，該滑坡分別于今年的3月6日~3月15日、5月19日~5月27日、7月9日~7月12日，出現了3次明顯的加劇變化過程。湖南省地質災害應急中心、湖南省416隊和炎陵自然資源部門多次前往現場踏勘。今年以來，該滑坡體出現了較明顯的加劇變化，與監測數據情況吻合。

“人防+技防”為地災監測上好“雙保險”

作為一名群測群防員，每天最讓尹炳林牽腸掛肚的就是隱患點。特別是到了汛期，一個地災隱患點一天至少巡查三次。平時，他也常向左鄰右舍宣傳避險知識，并通報巡排查和滑坡變化情況。

從2016年到2019年，四年如一日，尹炳林每次巡查這個滑坡點，都會先觀察巖體的情況，用卷尺測量裂縫是否增寬，并認真做好記錄。一旦發生裂縫擴張現象，就在裂縫處貼上紙條告知當地村民?！半m然現在有了自動化監測設備，但是隱患點附近住著的都是鄉親父老，一天巡查幾趟已經成習慣了?！币终f。

“現階段，技防作為人防的補充方式，為地災防治又加上了一道保險。但是，有了自動化監測設備，并不意味著人防就不重要了。特別是持續暴雨天，還是需要群測群防員加密巡查。通過汛前、汛中、汛后排查，第一時間發現隱患，將其“扼殺”在搖籃中?！焙鲜?16隊技術專家說。

據統計，7月6日~7月12日強降雨期間，炎陵縣自然資源局調度全縣各鄉鎮國土資源所應急值班120余人次，派出巡查人員510余人次，發布預警短信4條1416人次，避險轉移65人，實施應急處置工程措施2處。

炎陵縣自然資源局工作人員表示，“目前，縣級層面地質災害防治力量、技術水平有限?！睘槌鋵嵒鶎訉I技術力量，2015年以來，炎陵縣與湖南省416隊簽訂了地質災害防治戰略合作協議，約定416隊至少派駐2～3名技術人員到炎陵縣自然資源局負責專業隱患排查和技術把關工作。另外，湖南省自然資源廳地質災害綜合防治體系建設投入經費50余萬元，用于該縣地質災害防治應急指揮中心平臺建設。目前，炎陵縣自然資源局已經順利實現與省市數據平臺的鏈接，真正做到人防與技防相結合，確保地質災害應急指揮得力、工作調度及時。

地質災害綜合防治體系建設凸顯四大成效

此次地質災害的成功避險轉移，是對湖南省地質災害綜合防治體系建設成果的又一次檢驗。

近年來，湖南省扎實開展調查評價、監測預警、搬遷避讓、工程治理、能力建設五項工程，織牢排查巡查、監測預警、群測群防、應急處置“四張網”，為確保隱患點群眾生命財產安全量身鍛造了一套縱向貫通、橫向銜接、信息共享、反應靈敏、處置高效的地質災害綜合防治體系。

——點面結合的調查評價體系基本形成。完成湖南省1︰5萬地質災害詳細調查和變更調查，摸清了地區災害隱患底數。同時，開展了100個城鎮地質災害勘查、95個山地丘陵區中小學校地質災害調查、52處人口聚集區巖溶地面、塌陷地面變形調查等重點調查評價，建立隱患點臺賬，形成縱向到底、橫向到邊、輻射到點、全域覆蓋、點面結合的調查評價體系。

——群專結合的監測預警體系基本建立。按照“縣市領導包鄉，鄉鎮領導包村，村級干部包組，監測人員包點”的要求，完善群測群防網絡。30651名群測群防員常年堅守在地質災害防治最前線，保障了災害預警“最后一公里”暢通。與氣象、防指等部門建立了應急會商、信息發布、數據共享等地質災害氣象風險預警機制。做到暴雨下到哪里，預警信息就提前發送到哪里。建設44處地質災害專業監測示范點，布設雨量計、深部測斜儀、GNSS監測站、孔隙水壓力計、土壤含水量等監測設備251套，為重點縣配置356套矩陣式山體滑坡自動監測預警儀。

——搬治結合的綜合治理體系穩步推進。按照“政府主導，群眾自愿，整合資源，分步實施”的原則，實施搬遷避讓2.12萬戶，解除了近7萬人的災害威脅。部署治理工程4336處，保護37萬人生命安全，避免財產損失122.29億元。

——快速高效的應急管理體系日趨完善。啟動112個地質災害防治平臺建設，已完成1個省級和14個市級、24個縣級地質災害防治平臺建設，其余縣市也即將建成；組建了以42家技術單位1276名專業技術人員組成的省市縣三級技術支撐隊伍；裝備了移動通信保障車、無人機、無線視頻傳輸系統、衛星地面站和移動視頻單兵等各類設備2600多臺套；制作全國第一部地質災害防治知識科普動漫片《湘湘歷險記》；開展宣講培訓活動900余場，培訓超過30萬人次；開展應急演練1472次，20.7萬人次參演。