記者日前從安徽省自然資源廳相關部門獲悉，2019年，該廳按照自然資源部關于保障重大建設項目用地報批工作部署，認真落實省委、省政府關于促進固定資產投資穩定增長，優化供給結構、擴大有效需求、保持經濟持續健康發展的指示要求，嚴守生態優紅線，多措并施，著力夯實重點建設項目自然資源要素保障，積極促進固定資產投資有效增長，取得明顯成效。截至2019年12月上旬，安徽廳共完成重大建設項目用地報批面積1300公頃，保障37個重點項目落地，基本做到了“應保盡?！?，受到各方贊譽。

生態優先，依法依規保障用地

去年以來，安徽廳提高政治站位，把貫徹落實習近平生態文明思想、綠色發展理念和依法科學保障重大建設項目用地相統一，妥善處理重大基礎設施項目用地選址與生態保護紅線、永久基本農田控制線和城鎮開發邊界之間的矛盾，實現科學保障用地和推進綠色發展兩不誤。

首先，安徽廳按照先行避讓的原則，指導項目單位對淮河行蓄洪區干流灘區居民遷建壽縣九里保莊圩工程等塊狀工程，以及杭埠河治理工程等具備調整條件的線性工程，最大限度調整選址避讓生態保護紅線，調整避讓面積20.0039公頃。目前，九里保莊圩、杭埠河治理工程等項目用地預審均已順利取得批復。

其次，對確實無法避讓生態保護紅線的合新高鐵、蕪黃高速等建設項目，安徽廳多次會同項目主管部門向自然資源部相關司局進行專題匯報。在第一時間獲悉自然資源部過渡期內占用生態保護紅線項目建設用地審查規則后，迅即部署項目單位深入開展重大項目占用生態保護紅線必要性論證工作，并提請省政府出具論證意見。目前，在自然資源部的支持指導下，合肥至新沂高速鐵路、滁州至天長高速公路等8個建設項目8340公頃用地的生態紅線論證意見，以及相關用地材料已順利上報審查，其中合新高鐵建設項目用地預審在全國首批通過自然資源部會審會。

主動跟進， 強化計劃管理調度

為及時保障各類建設項目用地需求，安徽廳采取季度通報、約談、上門督辦、到期收回等方式，督促各地加快用地計劃執行。截至10月底，安徽省年度新增建設用地計劃執行率達79.7%，同比增長39個百分點，達到歷史同期最高。

同時，2019年11月初，根據省政府部署安排，安徽廳統一收回各地和省預留未執行完的1800多公頃用地計劃，并按照各市上報項目的成熟程度等原則，重新進行統籌分配，保障了各地急需上馬的一批重大建設項目用地。

為多渠道多方式解決地方建設項目用地需求，保障項目用地，安徽廳最大限度爭取使用國家新增建設用地計劃保障全省建設項目用地。經部省科學協調溝通，自然資源部研究同意以下四類建設項目使用國家用地計劃：一是因“放管服”改革下放審批權的國家高速公路網項目及連接線；二是國務院確定實施的172項節水供水重大水利工程；三是高速鐵路項目；四是中央領導批示的重點建設項目。安徽G4012溧陽至寧德高速黃千段、G42S上海至武漢高速岳武東延段、G40合六葉高速合肥至大顧店段、G5011蕪合高速蕪湖至林頭段和G3W德上高速池祁段、合樅段等6條高速公路2520公頃用地，自然資源部已同意使用國家計劃審批。

此外，自然資源部還追加安徽的1300多公頃新增建設用地結轉計劃，以及按照“增存掛鉤”機制同意安徽申請使用的570多公頃用地計劃，業已分解下達各地。

刀刃向內，推進用地審批高效化

安徽廳以機構改革為契機，把機構職責調整優化與健全完善制度機制有機統一起來，制定《建設用地會簽會審工作制度（暫行）》（簡稱《制度》），實行建設用地由廳相關處室先審查、再會審的工作制度，著力提高建設用地審查效率和質量。

《制度》明確，廳內各會簽處室按照規定的職責分工，在3個工作日內，對建設用地審查報批材料進行形式性、復核性審查，提出審查意見，并對其提出的審查意見負責?！吨贫取愤€進一步規范和優化了報省政府批準批次和單獨選址項目用地材料目錄，編制了建設用地審查報批流程圖，有效提高了建設用地申報材料的規范化、標準化水平。

同時，根據會簽會審制度，安徽廳對各地上報的規范齊全的報件，將審查時間壓縮至10個工作日以內。

此外，安徽廳印發《關于建立建設用地審查報批綠色通道工作機制有關事項的通知》，將國家重點項目，深度貧困地區、集中連片特困地區、國家扶貧開發工作重點縣省級以下基礎設施、易地扶貧搬遷、民生發展等項目，省委、省政府調度的重大項目等列入建設用地審查報批綠色通道，要求各級自然資源主管部門自項目預審（或用地組卷）始至供地結束，采取專人負責、優先受理、容缺審查、快速報批等措施，提供快捷、優質、高效的全程指導、協調和服務。

因此，安徽廳高效完成用地審批，重大建設項目均能按時落地開工。據了解，2019年，安徽省累計批準城市（鎮）批次和單獨選址建設項目用地12440公頃，批準城鄉建設用地增減掛鉤實施規劃14860公頃。具備用地條件的省級調度重大項目用地全部得到及時保障，如列入省級調度重大建設項目的南昌經景德鎮至黃山鐵路建設項目，自省廳政務窗口受理至上報省政府初審，用時僅9個工作日；巢湖至馬鞍山城際鐵路建設項目，自省廳受理初審至自然資源部批復工程先行用地，用時僅27個工作日；蕪湖曠云智能產業科技園項目，自省廳政務窗口受理至省政府批復建設項目用地，用時僅22個工作日；滁州年產10億千瓦時動力鋰電池制造和蕪湖忠旺精鋁項目，用時僅30個工作日。

加強協同，暢通用地審批業務鏈

2018年9月，安徽廳報請省政府印發《關于加強工作協同提高建設用地審查報批效能的通知》（簡稱《通知》），進一步優化了建設用地審查報批工作流程，明確了建設用地審查報批和實施過程中各級政府及相關部門職責，強化責任落實，明確工作時限，依法履職盡責，使建設用地審批職責得到明確，流程更加優化，時效得以提速。

為落實《通知》精神，2019年年初，安徽廳牽頭制定重點項目建設用地審查報批聯席會議制度，省發展改革委、省財政廳、省人力資源和社會保障廳等多部門作為聯席會議成員單位，不定期召開重大項目聯席會議，研究、協調解決問題。

安徽廳還多次組織人員赴省投資集團有限責任公司、交通控股集團有限公司、治淮重點工程建設管理局和廬銅鐵路公司等項目用地單位開展調研，與省交通運輸廳、省發展改革委重點辦等項目主管單位充分座談交流，全面掌握省級重大項目用地需求和用地審批推進過程中存在的突出問題，通報審批進展和用地審查規范要求，統籌協調推進重點項目建設用地審查報批相關工作，共同研究制定推進措施，明確責任單位、責任人和完成時間，保障重大項目及時落地。

安徽廳依托省政府電子政務平臺，牽頭搭建重大建設項目審查報批情況發布平臺，調度和推進重大項目用地及其前置審批手續辦理進度，使得用地審批鏈條運轉通暢，進一步加快推進審批進程。