耕地占補平衡動態監管系統是部實施耕地占補平衡的信息化監管平臺。為嚴格耕地保護監督，確保占補平衡真實可信，部改進完善耕地占補平衡動態監管系統?，F就有關事項通知如下：

一、準確掌握改進要求，嚴格落實占補平衡

新版耕地占補平衡動態監管系統具備新增耕地報備入庫、指標使用、后續監管等多種功能。備案的主要內容包括新增耕地項目立項、驗收等信息，新增耕地規模、類型、質量和地塊坐標，以及新增耕地實施前后圖片影像等。新增耕地項目備案后形成的新增耕地數量、水田面積和糧食產能（根據備案的新增耕地數量和質量等別自動計算）3類指標，將分別納入項目所在縣級補充耕地儲備庫。建設用地申報涉及占用耕地時，應用新版系統分類分別從儲備庫中核銷指標落實占補平衡，核銷確認信息隨同用地一并報批。

新增耕地備案內容及格式要求見附件。

二、加大審核把關力度，確保新增耕地真實

縣級自然資源主管部門負責各類新增耕地報備，報備前要依據相關資料嚴格核定新增耕地，實地核查新增耕地利用現狀，并利用統一的外業核查軟件拍攝照片視頻資料，確保新增耕地真實可信并可核實。地（市）級、省級自然資源主管部門對縣級報備的新增耕地逐級審核確認，并組織實地抽查，發現不真不實、報備不規范的，不得審核通過；部組織對省級審核確認、報備入庫的新增耕地逐一復核，建立日常監管機制，發現問題或存在疑問的，從庫中退回省級自然資源部門核實整改。

新版系統設置了新增耕地報備提前預檢功能。對擬報備入庫的新增耕地，新版系統將利用衛星遙感影像數據、土地利用變更調查數據以及其它各類國土空間數據等進行套合比對分析及邏輯性檢查，發現存在重復報備、面積坐標不一致、新增耕地來源與位置存在疑問、未上傳實時影像資料或影像反映利用現狀為非耕地等情形的，將不予報備入庫。

三、搞好新舊系統銜接，做到平穩過渡

新版系統將于2020年3月1日起正式運行，各種途徑補充和改造的耕地、已竣工驗收擬用于占補平衡的，須在新版系統中報部備案。此前已報部備案、擬用于占補平衡的儲備補充耕地，經部核查合格后（含整改后合格）可用于占補平衡的，轉入新版系統儲備庫繼續使用；核查不合格的將不予轉入、不得用于占補平衡。

各地要高度重視，準確掌握新版系統應用要求，做好運行相關工作。為保證新版系統運行穩定，部將及時提供技術服務，組織開展培訓（培訓教材在新版系統首頁公告欄中下載，具體培訓時間另行通知）。由于外業核查資料傳輸需求，新版系統應用全部基于互聯網，此前通過自然資源主干網使用原系統的省份，需盡快安排切換系統應用網絡環境，確保新舊系統有序銜接、平穩過渡。

技術支持電話：

信  息  中  心     （010）66558643

國土整治中心    （010）66560766

耕地保護監督司 （010）66558541

技術支持QQ群：215519978

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自然資源部辦公廳

2019年12月30日

附件  :

新增耕地備案內容及格式要求.doc