關于內蒙古自治區礦業權出讓收益評估管理工作有關事宜的通知

來源：內蒙古自治區自然資源廳發表時間：2020-10-30 瀏覽次數：2686 【大　小】關閉

各盟市自然資源局，各有關評估機構：

根據《中華人民共和國礦產資源法》、《國務院關于取消非行政審批事項的決定》（國發〔2015〕27號）、《國務院關于第一批取消62項中央指定地方實施行政審批事項的決定》（國發〔2015〕57號）、《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于印發<礦業權出讓制度改革方案>的通知》(廳發〔2017〕12號)和《財政部國土資源部關于印發<礦業權出讓收益征收管理暫行辦法>的通知》(財綜〔2017〕35號)的規定和要求，為切實做好我區礦業權出讓收益評估管理工作，現將有關事宜通知如下：

一、礦業權出讓收益評估的范圍與委托權限

（一）礦業權出讓收益評估范圍

在內蒙古自治區境內勘查、開采礦產資源需要依法繳納礦業權出讓收益的探（采）礦權。

（二）礦業權出讓收益評估委托權限

自治區發證權限新立礦業權，由自治區自然資源廳負責委托礦業權出讓收益評估工作；自治區發證權限已有礦業權應評估礦業權出讓收益的，由盟市自然資源局負責委托評估工作。盟市、旗縣發證權限礦業權，由盟市自然資源局負責委托礦業權出讓收益評估工作。

盟市自然資源局委托評估的礦業權出讓收益評估報告，由盟市自然資源局負責接收、公示、公開。

礦業權出讓收益征收工作按照自治區有關規定執行。

二、礦業權出讓收益評估工作流程

（一）評估項目的提出

自然資源主管部門依據礦業權管理相關規定，對滿足評估條件的項目，提出評估需求，并填寫《委托礦業權出讓收益評估項目信息表》。

（二）評估費的確定和支付

礦業權出讓收益評估費按照原國土資源部評估費標準的80%確定。擬評估項目評估費標準依據礦產資源儲量規模劃分，中型以下的4—7萬元，中—大型的7—20萬元，大型以上的20萬元，具體評估費按礦產資源儲量計算確定。

礦業權出讓收益評估費由負責委托的自然資源主管部門支付。有下列情形的，評估費由礦業權人支付：

1．礦業權人提交的礦產資源儲量報告為不可信報告，需要重新評估礦業權出讓收益的；

2．由于礦業權人原因，評估結果超過有效期一年及以上，需要重新啟動委托評估程序開展評估的；

3．由于礦業權人原因，評估結果超過有效期一年之內需要重新開展評估的，直接確定由原評估機構重新開展評估，評估費按照原評估費總金額的10%確定，由礦業權人支付。

（三）評估機構的確定

評估機構采取公開搖號方式確定。

（四）評估合同的簽訂

礦業權出讓收益評估合同由負責委托評估的自然資源主管部門法定代表人或其授權的分管領導與礦業權評估機構簽訂。合同約定礦業權評估機構和礦業權評估師對評估結果承擔法律責任。

由于評估機構和礦業權評估師的原因，導致其提交的評估報告的評估結果不可信需要重新評估的，評估機構須在30個工作日內退還收取的項目評估費。造成損失的，負責委托評估的自然資源主管部門保留提起訴訟追償損失的權利。

（五）評估報告的接收、公示、公開

按照2015年國務院取消“礦業權價款評估備案核準”的要求，委托評估的自然資源主管部門不再對評估機構獨立負責的合法性、合規性、專業性、技術性等內容進行審查，不再出具備案文件。礦業權出讓收益評估報告實行接收、公示、公開制度。

委托評估的自然資源主管部門在收到礦業權出讓收益評估報告后，對評估結果不低于自治區公布的礦業權出讓收益市場基準價（基準率）的，在5個工作日內將評估報告、評估報告主要參數表和承諾書等在其門戶網站公示，公示期為10個工作日。公示期內無異議的，在其門戶網站予以公開。評估結果自公開之日起生效，有效期一年。

公示期間對公示內容有異議的，應書面提出意見，委托評估的自然資源主管部門將意見交由評估機構處理，評估機構應對意見逐條研究并作出說明或修改；委托評估的自然資源主管部門將評估報告、評估報告主要參數表以及說明或修改情況予以公示（10個工作日）；也可根據實際需要組織評估機構與提出意見的單位或個人進行溝通，無異議后予以公開。

通過市場方式公開出讓礦業權的出讓收益評估報告，其評估結果涉及市場出讓底價的確定，不予公示、公開。評估結果自評估基準日起有效期一年。

評估結果低于自治區公布的礦業權出讓收益市場基準價（基準率）的評估報告，自然資源主管部門不予接收、公示、公開。

三、礦業權評估工作事中事后監管

（一）評估機構工作要求

礦業權評估機構和礦業權評估師開展評估工作，應當遵循國家法律法規及有關規定、國家標準和行業規程規范。礦業權評估機構提供的礦業權出讓收益評估報告應當經法定代表人和執業礦業權評估師簽字。礦業權評估機構和礦業權評估師應當對礦業權出讓收益評估報告的獨立、客觀、公正和真實性、完整性承擔法律責任。

礦業權出讓收益評估結果不得低于自治區公布的礦業權出讓收益市場基準價（基準率）。

（二）建立評估合同履約監管機制

評估機構由于自身原因未履行評估合同約定的，負責委托的自然資源主管部門應將相關情況在其門戶網站公開，自公開之日起，評估機構一年之內不得承擔自治區礦業權出讓收益評估工作。

評估機構提交的評估報告在公示期間存在3次及以上修改的，負責委托的自然資源主管部門應將相關情況在其門戶網站公開，自公開之日起，評估機構一年之內不得承擔自治區礦業權出讓收益評估工作。

（三）強化責任約束機制

自然資源主管部門對公開的礦業權出讓收益評估報告，以隨機方式確定抽查報告名單，組織專家或委托中國礦業權評估師協會對評估報告進行抽查。每年抽查一次，抽查比例不低于其公開評估報告總數的5%。

抽查發現由于礦業權評估機構和礦業權評估師的原因，導致其提交的評估報告評估結果不可信需要重新評估的，負責委托的自然資源主管部門應將相關情況在其門戶網站公開，自公開之日起，評估機構在30個工作日內退還收取的該項目評估費，永久不得承擔自治區礦業權出讓收益評估工作。