為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步完善失信約束制度構建誠信建設長效機制的指導意見》（國辦發〔2020〕49號），加快完善礦業領域社會誠信建設，更好地發揮信用體系在支持“放管服”改革方面的積極作用，現就做好2021年礦業權人勘查開采信息公示工作通知如下。

一、健全齊抓共管的協同工作機制

各地自然資源主管部門應按照“權責一致”“誰主管、誰負責”原則建立部門內相關處室（科）單位共同參與的協同監管機制，把信息公示作為礦產資源管理共享共用共管的基礎性平臺。在實地核查和管理過程中各處室（科）單位應共同參與，依職責對各個環節認真把關；對違法違規、義務履行不到位等問題和情形，由各處室（科）單位按照有關規定要求分類處理、督促整改并對整改結果進行認定，落實共同監管責任，提升監管效能。

二、主動做好礦業權人填報公示服務

各省（區、市）自然資源主管部門要認真核實礦業權數量，按照應公示盡公示的原則，明確公示礦業權底數。2020年7月1日以后新設礦業權和因自然保護地、生態保護紅線、最低產能及限產等政策性原因關停的，不納入本年度應公示礦業權范圍，并在信息公示系統對應礦業權中備注說明。

本年度礦業權人填報公示截止日期延長至4月30日，各地應統籌本地區疫情防控要求開展年度信息公示工作。鼓勵通過電話、短信、發布門戶網站與公眾賬號信息、設立專線、組織培訓等多種形式，做好礦業權人填報公示年度信息的督促提醒與服務指導，積極通過各類媒體報刊、新媒體等加強宣傳，進一步提升社會公共認識和參與度。

三、認真開展異常名錄清理與督促整改工作

在確定年度抽查名單前，各?。▍^、市）自然資源主管部門要組織對已列入異常名錄礦業權現狀進行認真梳理核實，存在下列情形之一的，應及時按程序移出異常名錄：（1）已注銷或已公告廢止的；（2）已被并入其他礦業權的；（3）因未按期公示原因列入異常名錄，礦業權人已補報公示的；（4）因自然保護地、生態保護紅線、最低產能和限產等原因政策性關停的；（5）違法違規、義務履行不到位等情況已證實整改完畢的。

各地要加大力度督促已列入異常名錄和嚴重違法名單的礦業權人整改，暢通礦業權人移出異常名錄申請渠道，礦業權人申請移出異常名錄的應及時核查，對核實后符合條件的要在規定時限內移出。

四、扎實推進年度抽查核查

各?。▍^、市）自然資源主管部門要嚴格按照“雙隨機、一公開”和專項抽查的要求，確定年度抽查名單并公示，異常名錄中的礦業權要實現實地核查全覆蓋，嚴重違法名單中的礦業權通過增加核查次數等方式督促整改。

創新核查檢查工作方式和手段，鼓勵采用數據分析對比、遙感影像、無人機等手段提升核查工作效率和質量。對于受疫情等影響，無法開展實地核查的，可直接采用網絡、書面、視頻在線等各類非接觸式檢查方法，開展核查工作。

為進一步落實“放管服”改革要求，自然資源主管部門在信息公示核查工作中不再對年度最低勘查投入情況和勘查實施方案、開發利用方案具體執行情況進行檢查。

五、統籌做好綠色礦山建設情況檢查

在做好信息公示抽查檢查工作的同時，安排一定比例的綠色礦山企業進行專項檢查，了解建設情況，及時發現問題，作為綠色礦山名錄管理的重要依據。對存在不足的，提出限期整改要求，督促礦山企業落實整改措施。對存在嚴重違法違規的，應按照規定提出明確意見，并按程序從綠色礦山名錄中移出。

六、嚴格異常名錄移入移出程序

核查工作完成后，管理機關應按程序在規定時限內完成核查結果處理工作，避免核查結果長期處于待處理狀態。對于擬將礦業權人列入移出異常名錄的，管理機關需說明原因，形成專門文書并在門戶網站和信息公示系統公示。

異常名錄和嚴重違法名單中的礦業權人為自然人的，自然人信用信息實行內部管理，不再公開。已經本人同意的，進行必要的脫敏處理后公開。

七、規范嚴重違法名單管理

擬將礦業權人列入嚴重違法名單的，應事先進行公示，公示期限不少于15個工作日，同時以電話形式告知礦業權人。公示內容應包含礦業權人列入事由、依據和礦業權人依法享有的權利，礦業權人提出異議的，管理機關應當予以核實并在規定的時限內向礦業權人反饋結果。根據礦業權人在公示系統中填報的或礦業權登記的聯系電話信息，法定工作時間內在不同時段三次以上無法取得聯系，且礦業權人未通過其他渠道反饋信息的，以公示結果為準。

列入嚴重違法名單，管理部門應當制作列入決定文書并在門戶網站和信息公示系統公示，決定文書應載明事由、依據、失信懲戒措施提示、移出條件和程序以及救濟措施。

八、其他事項

各省（區、市）自然資源主管部門要及時掌握本省信息公示各階段進展情況，指派專人負責信息公示系統運營管理，保障礦業權人申請、社會公眾舉報等信息的及時處理，及時解決各地遇到的問題。年度信息公示工作結束后，及時全面總結，歸納典型經驗，分析存在問題，提出建議意見，于2021年11月底前將信息公示書面總結報部。

部信息中心要做好信息公示系統的運行維護，保障相關功能的實現，及時解決各地在系統應用中遇到的問題，加強指導。收集梳理存在問題與優化需求，進一步完善信息公示系統。

聯系人：胡衛星  010-66558382/66558277（傳真）

孫永超  010-66558137

吳孔逸（部信息中心）  010-63882466

自然資源部辦公廳

2021年2月9日