加大戰略性礦產等重要資源勘查，形成一批戰略儲備礦產地，推進礦產資源儲備勘查高質量發展，不僅事關國家資源安全，也是實現國內國際礦業發展雙循環相互促進的重要保障。全國政協委員、江蘇省自然資源廳廳長劉聰在接受采訪時表示。

近年來，隨著長三角區域經濟一體化和江蘇沿海開發上升為國家戰略，江蘇的經濟發展與資源短缺的矛盾日益凸顯。黨的十九屆五中全會提出要“保障能源和戰略性礦產資源安全”。江蘇是經濟大省，但江蘇同時也是一個資源小省，區域面積小、礦產資源稟賦一般，作為來自“資源小省”的省自然資源廳廳長，劉聰對礦產資源勘查一直保持高度關注。

劉聰說，當前，面對世界百年未有之大變局和日趨復雜的國際環境，我國礦產資源約束趨緊的態勢沒有改變，礦產資源保障形勢依然嚴峻。加大戰略性礦產等重要資源勘查，形成一批戰略儲備礦產地，推進礦產資源儲備勘查高質量發展，事關國家資源安全，是構建新發展格局、落實總體國家安全觀的必然要求。既可以保障國內礦產資源大循環，也有利于更充分利用國內國際“兩個市場、兩種資源”，增加全球資源配置話語權，真正實現國內國際礦業發展雙循環相互促進。

劉聰表示，當前，我國礦產資源保障存在的主要問題表現在，一是資源瓶頸約束趨緊。我國國民經濟支柱性礦產可采資源儲量嚴重不足，近5年來我國超過1/3的礦產資源儲量和產量出現下降，新增資源儲量跟不上儲量消耗的增長速度。二是國內資源保障程度低。近年來，我國大宗礦產品生產供應跟不上實際消費增長的速度，約2/3的戰略性礦產需要進口，其中石油、天然氣、鐵礦石、銅、鎳、鈷等對外依存度已經超過70%，保障能力嚴重不足。三是礦產勘查程度不足。資料顯示，我國主要礦產資源總體查明程度僅為1/3左右，找礦潛力仍然很大，需要不斷調整優化勘查布局，廣開“礦源”。

上述問題產生的原因有：一是地方政府對礦產勘查的重視程度不夠。由于生態環境保護和安全生產的意識深入人心，部分地方政府片面認為礦產勘查工作與新發展理念相沖突，沒有充分認識到國家資源安全的極端重要性，很大程度上抑制了儲備勘查工作。二是礦產勘查與生態環境保護的關系統籌協調不夠。礦產勘查面臨與各類保護區重疊的矛盾問題，礦業權的嚴控政策很大程度上影響了礦產勘查的布局，可供礦產勘查的空間進一步被壓縮。三是礦產勘查投入不足。2013-2019年，全國礦產勘查投入持續下降，年均下降20.7%。國家財政投入資金引領不夠，社會資本投入風險加大。

針對這些問題，劉聰提出了五點建議。

一是加強頂層設計，將戰略性礦產等重要資源安全提升為國家戰略。落實總體國家安全觀，拓展新發展理念，在國家層面制定重要礦產資源安全戰略，出臺指導性文件鼓勵重要礦產資源儲備勘查，引導各級政府高度重視國家資源安全。

二是優化國土空間布局，加強重要礦產資源保護。合理劃定各類保護區和生態保護紅線，完善各類保護區的調整辦法和管控要求，統籌協調資源勘查和生態保護，建議對于“保護區內”“紅線內”關乎國家經濟安全、國防安全和戰略新興產業發展需求的礦產，不限制勘查。

三是完善資金投入機制，加強勘查技術研發。完善勘查資金投入機制，充分激發市場活力，激勵引導各類社會資本投入重要礦產勘查；針對各類保護區內的重要礦產勘查，以戰略儲備為目的，采取財政資金投入勘查的方式，避免產生糾紛。加強礦產勘查技術研發，進一步降低勘查工作對生態環境的影響。

四是強化國際礦業合作，推進礦業“走出去”戰略。建議抓住構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局以及“一帶一路”戰略機遇，強化國際礦業合作，鼓勵礦業企業“走出去”，加大海外重要礦產勘查開發投入，促進海外礦業投入轉化為資源進口儲備，重塑國際礦業格局，增加全球資源配置話語權。

五是分類施策，提高其他礦產資源的保障能力。地熱、干熱巖等清潔能源勘查開發對生態環境擾動較小，且對調整優化能源結構、實現碳達峰具有重要促進作用，建議鼓勵綠色勘查開發。對經濟建設必不可少的砂石土類基礎性礦產，建議進一步完善相關政策制度，拓寬砂石土來源渠道，有效緩解市場供需矛盾，實現環境保護和資源保障協同。（中國礦業報）