今年《政府工作報告》提出，深入推進重點領域改革，更大激發市場主體活力。 截至今年4月份，我國市場主體已增加到1.4億多戶。今年都出臺了哪些舉措培育和激發市場主體活力？一起來看——

“放”

放出活力

01 “證照分離”改革全國全覆蓋！

7月1日起，在全國范圍內實施涉企經營許可事項全覆蓋清單管理，方便市場主體清楚明白地辦理許可證。清單之外，一律不得限制企業進入相關行業開展經營！

大力推動照后減證和簡化審批。中央層面設定的523項涉企經營許可事項，在全國范圍內直接取消審批68項，審批改為備案15項，實行告知承諾37項，其余事項采取下放審批權限、精簡條件材料、優化審批流程、壓減審批時限等優化審批服務的措施。同時在自貿試驗區進一步加大改革試點力度。

02 市場主體登記當場辦一次辦

提升登記便利度。推行當場辦、一次辦、限時辦、網上辦、異地可辦。登記機關對申請材料符合法定要求的應予當場登記；不能當場登記的，一般應在3個工作日內予以登記。電子與紙質營業執照具有同等法律效力。

精簡申請材料和登記環節。登記機關能夠通過政務信息共享平臺獲取的相關信息，不得要求申請人重復提供。申請材料不齊全或不符合法定形式的，登記機關應一次性告知申請人需補正的材料。

03 市場主體注銷更便利

明確規定市場主體未發生或已清償債權債務、職工工資、社保費用、應繳稅款等，書面承諾承擔相關法律責任并按規定公示的，可按簡易程序辦理注銷，其中個體工商戶無需公示。

04 市場主體經營困難可登記歇業

因自然災害、事故災難、公共衛生事件等造成經營困難的，市場主體可自主決定在一定時期內歇業并向登記機關備案，歇業最長不得超過3年。

05 靈活就業人員可在就業地參保

完善適應靈活就業人員的社保政策措施，推動放開在就業地參加社會保險的戶籍限制，加快推進職業傷害保障試點，擴大工傷保險覆蓋面，維護靈活就業人員合法權益。

以出行、外賣、即時配送等行業為重點，開展靈活就業人員職業傷害保障試點。

06 就業門檻進一步降低

進一步梳理壓減準入類職業資格數量，取消鄉村獸醫、勘察設計注冊石油天然氣工程師等職業資格，推進社會化職業技能等級認定，持續動態優化國家職業資格目錄。

合理降低或取消部分準入類職業資格考試工作年限要求。

07 市場壁壘進一步清除

徹底清理違規設置的二手車遷入限制，放寬二手車經營條件。

規范報廢機動車回收拆解企業資質認定，支持具備條件的企業進入回收拆解市場。

合理放寬旅游民宿等市場準入。

制定跨地區巡回演出審批程序指南，優化審批流程，為演出經營單位跨地區開展業務提供便利。

“管”

管出公平

01 涉企亂收費要堅決治理

市場監管總局開展“治理涉企收費 減輕企業負擔”專項行動，聚焦中介機構收費、行業協會商會收費、交通物流領域收費，加強涉企收費監管工作。

02 市場主體登記要明確監管要求

市場主體實行實名登記，對提交材料真實性、合法性和有效性負責，并按規定公示年度報告和登記相關信息。對登記時提交虛假材料或有其他欺詐行為的，撤銷其市場主體登記，直接責任人3年內不得再次申請登記。

登記機關根據市場主體信用狀況實施分級分類監管，采取“雙隨機、一公開”方式對登記事項進行監督檢查。

03 對平臺企業的監管和引導加強

加強對平臺企業的監管和引導，促進公平有序競爭，推動平臺企業依法依規完善服務協議和交易規則，合理確定收費標準，改進管理服務。

04 中介機構服務更規范

從嚴查處行政機關為特定中介機構壟斷服務設定隱性壁壘或將自身應承擔的行政審批中介服務費用轉嫁給企業承擔等違規行為。

加強對中介機構的監管，推動中介機構公開服務條件、流程、時限和收費標準，堅決查處亂收費、變相漲價等行為。

“服”

服出效率

01 專利、商標注冊審查更快更便捷

今年底前將一般情形商標注冊周期由8個月壓縮至7個月，將高價值專利申請審查周期壓縮至13.8個月。

推進專利優先審查和質押登記電子申請全程網辦，推行商標電子注冊證和專利電子證書，明顯壓縮發明專利和電子申請的商標變更續展審查周期。

02 公證服務更便企惠民

精簡公證證明材料，年底前普遍實行證明材料清單制度、一次性告知制度。凡能通過個人有效證照證明或部門間信息共享核驗的證明材料，不得讓當事人重復提供。對與企業和群眾生產生活密切相關、使用頻次較高的公證證明事項探索實行告知承諾制。

為中小微企業開設公證“綠色通道”，對擴大融資、資金周轉等事項實行“一對一”服務等。

03 涉企審批服務更優化

明確行政備案材料、程序，依托全國一體化政務服務平臺，推動更多涉企事項網上辦理，簡化優化商事服務流程，大力推進減環節、減材料、減時限、減費用，降低制度性交易成本。

04 享受稅費優惠更輕松

優化國庫退稅審核程序，逐步實現智能化、自動化處理。

精簡享受稅費優惠政策的辦理流程和手續，持續擴大“自行判別、自行申報、事后監管”范圍。

05 認證評價更統一

清理規范涉及認證的評價制度，推動向國家統一的認證制度轉變。

健全政府、行業、社會等多層面的認證采信機制，推動認證結果在不同部門、層級和地區間互認通用。

據統計，2013年以來平均每年新增市場主體超過千萬戶，登記在冊的市場主體總數由2012年的近5500萬戶，增加到今年4月份的1.43億戶，增長了1.6倍。

市場主體是經濟社會發展的重要力量，人民是真正的英雄。

——李克強總理在全國深化“放管服”改革著力培育和激發市場主體活力電視電話會議上的講話