今年以來，一些地方接連發生重大安全事故，造成重大人員傷亡和財產損失，黨中央、國務院高度重視，習近平總書記作出重要指示，要求地方黨委政府和國家有關部門堅決遏制新的重大事故，處理好發展與安全的關系。當前，礦產品市場價格快速攀升、利益驅動導致非法盜采事件和礦山安全事故頻發，隨著地質勘查、測繪、林草資源測量等野外作業開工和海洋科考等活動啟動，自然資源領域安全風險逐步加大，按照《關于認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神舉一反三堅決遏制重特大事故的通知》（安委辦明電〔2022〕5號）要求，現就切實加強監管執法、深化“打非治違”、有效防范消除安全風險隱患、促進安全生產、堅決遏制重特大事故等事項通知如下。

一、提高政治站位，勇于擔起保安護穩責任

各部門、各單位要認真學習領會習近平總書記關于安全生產的一系列重要論述，從做到“兩個維護”的高度，堅決扛起安全生產重大政治責任，堅持人民至上、生命至上，統籌發展和安全。安全生產要堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全。結合自然資源管理工作實際，確立“抓好業務防風險、促安全、保平安”的指導思想，堅持依法行政、規范管理行為，嚴格行政審批和執法監督，嚴肅查處各類自然資源開發利用違法違規行為。同時，始終以如履薄冰的警覺抓細抓實安全風險隱患排查，采取堅決有力措施整治到位，立足于從根本上消除事故隱患和解決問題，為迎接黨的二十大勝利召開營造安全穩定環境。

二、堅持事故根源導向，精準治理深化打非治違

（一）以查處打擊非法盜采礦產資源為重點，深化“打非治違”。各地要按照《打擊“洗洞”盜采金礦專項整治行動工作方案》（自然資發〔2022〕61號）要求，制定實施方案，分階段開展專項整治行動，嚴厲打擊洗洞行為，嚴防洗洞帶來的社會安全、環境污染危害，有效保障人民生命安全。地方各級自然資源主管部門要持續保持高壓態勢，嚴肅查處違法違規用地行為，重點查處無證勘查開采、露天礦山越界勘查開采和以采代探、以整治修復等名義違法開采等各類自然資源違法違規行為，深化礦產衛片執法，堅持“早發現、早制止、嚴查處”，著力將違法違規行為消除在萌芽狀態。結合礦業權人勘查開采信息公示實地核查，運用衛片、視頻監控和無人機等技術手段，加強動態監測，強化日常監督管理，及時發現并依法查處越界勘查開采行為。加強實地抽查，嚴查弄虛作假、大案小查等典型問題，并督促整改。對違法采礦問題突出的地區和重大典型案件，部進行掛牌督辦、公開通報，必要時直接立案查處，涉嫌犯罪的，及時移送司法機關追究刑事責任。在常態化掃黑除惡斗爭中，繼續推進自然資源領域整治工作，嚴厲打擊“沙霸”“礦霸”及其“保護傘”，建立完善長效常治監管制度機制。

（二）積極配合有關部門開展專項行動。積極發揮職能作用，繼續配合開展?；?、尾礦庫、油氣輸送管道等安全隱患防范排查治理；配合公安部門開展打擊整治槍支爆炸物品違法犯罪專項行動，強化礦山火工品管理；配合交通運輸部門加強鐵路沿線安全環境治理，依法打擊非法采礦行為，推進鐵路“平改立”工作，發揮專業技術優勢，互聯共享自然災害監測預警。

（三）鞏固提升安全生產專項整治三年行動效果。今年是全國安全生產專項整治三年行動的最后一年，各省級自然資源主管部門要結合實際邊總結、邊落實，切實把專項整治三年行動推向深入，不斷完善安全生產管理制度。配合相關部門扎實開展工業園區等功能區安全專項整治。聚焦“四無”建設，嚴肅查處擅自改變使用功能的建筑、擅自改變房屋結構和布局的建筑、違法改擴建的建筑以及擅自對地下空間進行開挖的建設行為等。配合有關部門做好非煤礦山淘汰退出、整合重組、改造升級工作，嚴格審查礦產資源開發利用方案，科學劃定礦區范圍，做好采礦權審批登記與注銷登記工作。對地方政府部門決定關閉的礦山，要依法吊銷或者注銷采礦許可證。部直屬單位、派出機構要以排查整治安全隱患為重點，不斷鞏固加強消防安全和高層建筑安全專項整治成果。

三、加強督促指導，落實行業安全生產管理責任

各部門、各單位要嚴格落實《自然資源部辦公廳關于做好2022年地質勘查和測繪行業安全生產工作的通知》（自然資辦函〔2022〕399號）要求，按照屬地化管理原則，認真開展隱患排查和安全檢查，組織地勘、測繪單位自查自糾，形成問題隱患和整改措施清單，及時消除安全隱患。要把職工生命安全放在第一位，逐級落實管理責任，認真組織開展野外出隊、航前行前安全生產教育培訓，配齊野外通訊設備和安全防護用品，提升職工安全生產意識。建立完善應急處置預案，著重加強外業生產安全保障。在組織開展森林、草原、濕地等自然資源調查工作中，制定野外調查安全手冊，做到業務工作與安全生產同部署、同落實。涉海單位要加強海上觀測、監測、調查勘測、科學考察、設備布放回收與維修等海上作業安全管理。

四、狠抓落實，壓緊壓實安全生產主體責任

中國地質調查局及部其他直屬單位、各派出機構要切實提高防范意識，克服麻痹思想和厭戰情緒，采取有力措施，加強安全生產投入，確保隱患治理到位，措施落實到位。重點開展油氣鉆井、海上作業、大型設備和野外用車等方面專項檢查，強化地質勘查、測繪和海洋外業安全管理，高度重視?；冯[患排查治理工作，做到即查即改，嚴防危險化學品丟失、泄漏、污染和爆炸等事故的發生。針對辦公區重點部位、要害部門、關鍵崗位和食堂燃氣系統開展安全隱患排查，進一步建立完善安全隱患臺賬,對照安全生產檢查發現的各類問題持續跟蹤督辦,確保隱患消除到位,形成安全生產閉環管理。慎終如始毫不松懈抓好常態化疫情防控工作，確保系統內疫情不出現反彈。

五、嚴防死守，嚴密防范有效應對事故發生

各部門、各單位要加強應急值守，認真落實領導干部24小時帶班值守和信息報送制度，重點時段和崗位執行24小時專人值班制度。各級自然資源主管部門要做好海洋災害監測預警預報、地質勘查、測繪等應急保障準備，科學部署力量、嚴密防范，確保一旦發生事故災害能夠及時反應和有效處置。

中國地質調查局及部其他直屬單位、各派出機構要加強用火用電用氣、消防、交通、防汛等安全知識宣傳，加強全員安全培訓和演練，進一步增強干部職工安全意識，提高風險管控和避險減災技能，有效應對險情，避免發生人員傷亡。強化應急準備，落實救援隊伍、裝備、物資等應急資源，完善應急預案，強化應急演練，嚴格執行生產安全事故報告及處置管理規定。

地方各級自然資源主管部門要切實強化依法監管，把嚴格監督執法、重點查處打擊各類礦產資源違法違規行為作為防范非法盜采資源和礦山事故的有力武器，堅決克服監管不到位、執法檢查形式化等突出問題。加強部門內外協同配合，發揮職能作用，形成打擊違法違規行為、消除安全隱患的合力。部機關有關司局要依職責對口加強對地方自然資源主管部門的業務指導，跟蹤督辦各項工作任務落實。中國地質調查局及部其他直屬單位、各派出機構要認真開展自查自糾，對重大風險隱患要與事故同等對待、徹查根治。

各部門、各單位要按照3月31日全國安全生產電視電話會議要求立即組織開展安全生產大檢查，研究制定工作方案，抓好動員部署，深入開展安全隱患排查，把握防控重點和薄弱環節，做到全覆蓋無死角，穩步推進各類安全隱患整改。部將適時組織開展督導檢查。

各部門、各單位要把開展監管執法、打非治違、消除安全風險隱患等工作總結報告，于2022年12月15日前分別報部和綜治辦。

自然資源部辦公廳

2022年4月2日