國家發改委、工信部、國家能源局日前發布《關于做好2019年重點領域化解過剩產能工作的通知》（以下簡稱《通知》），明確了14項重點任務。包括著力鞏固去產能成果，深入推進鋼鐵產業結構優化；堅持上大壓小、增優減劣，著力提升煤炭供給質量，積極穩妥推進煤電優化升級，嚴格控制新增產能；加快重點領域“僵尸企業”出清，確保2020年底前完成全部處置工作；推動企業兼并重組和上下游融合發展，在鋼鐵、煤炭、電力行業培育一批具有較強國際競爭力的大型企業集團。

2019年鋼鐵化解過剩產能工作要點提出，積極穩妥推進企業兼并重組。結合優化產業布局，鼓勵有條件的企業實施跨地區、跨所有制的兼并重組，積極推動鋼鐵行業戰略性重大兼并重組。有關地區要指導和協助企業做好兼并重組中的職工安置、資產債務處置和歷史遺留問題處理。要點強調，要維護鋼材市場平穩運行。

2019年煤炭化解過剩產能工作要點提出，持續推動煤電聯營和兼并重組。鼓勵煤炭企業建設坑口電廠、發電企業建設煤礦，特別鼓勵煤炭和發電企業投資建設煤電一體化項目，以及煤炭和發電企業相互參股、換股等多種方式發展煤電聯營。統籌推進燃煤電廠超低排放和節能改造工作。推動在建煤礦加快建設、建成煤礦加快投產，有序釋放優質先進產能，不斷擴大優質增量供給。推動大型煤炭企業強強聯合，鼓勵大型煤炭企業兼并重組中小型企業，進一步提高安全、環保、能耗、工藝等辦礦標準和生產水平。

2019年煤電化解過剩產能工作要點提出，嚴控各地煤電新增產能。裝機充裕度為紅色和橙色的地區，原則上不新安排省內自用煤電項目投產；裝機充裕度為綠色的地區也要優先利用清潔能源發電和外送電源項目，并采取多種措施，減少對新投產煤電裝機的需求。在積極穩妥化解煤電過剩的同時，探索研究清潔能源發電與煤電協調健康發展的機制，推動北方地區清潔取暖，促進清潔能源消納。

《通知》提出，有去產能任務的地區和中央企業要綜合考慮資源賦存、安全生產、生態環保、新建項目、運輸能力等因素，科學安排2019年去產能目標任務，避免出現供需失衡、市場異常波動等情況，確保市場平穩運行。各地區、各有關部門要完善化解過剩產能和脫困發展工作協調機制。進一步提高煤礦建設項目安全、環保要求。對于長期停工停產、連年虧損、資不抵債，沒有生存能力和發展潛力的“僵尸企業”，加快實施清算注銷、破產清算、強制注銷，對于已喪失清償能力、但有一定發展潛力和重組價值的“僵尸企業”，加快實施破產重整、兼并重組、債務重組。

分析人士指出，小產能煤礦加速退出，競爭格局上強者恒強，集中度提高，規模大、生產規范的煤炭上市公司將受益。