福建省龍巖市自然資源局牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，著力推進制度、機制和政策“三創新”，實施政府與社會資本合作，積極探索礦山地質環境綜合整治與土地開發利用新模式，在環境保護和生態建設方面交出了令群眾滿意的答卷。

為建立礦山恢復治理長效機制，該局先后代市政府擬定并以市政府名義下發了《關于進一步加強廢棄礦山生態環境治理工作的通知》、《關于建立健全礦山生態環境恢復治理長效機制的實施意見》等文件，建立健全廢棄礦山地質環境恢復治理長效機制；向上級申請專項治理資金12.8億元，用于閩江流域山水林田湖草生態修復、紫金礦業示范基地建設、長汀水土流失治理中的土地整治等項目；會同龍巖市財政局設置了市級歷史遺留礦山“以獎促治”專項資金，每年下達200萬元用于歷史遺留礦山綜合治理。

本著“從嚴從緊、提高門檻、疏堵結合、依法依規”原則，該局全面加強礦產資源規劃和礦業權出讓前期準備工作：明確規定出讓礦業權必須符合礦產資源規劃、國家和地方產業政策，除機制砂和符合條件的探礦權轉采礦權項目可以新設立采礦權外，原則上不再新設其他采礦權；對普通建筑用砂、石、土采礦權，退出一個方可新立一個，對不符合本省產業、環保政策的礦山，到期不予延續。據了解，龍巖市采礦權總數已從2016年底的400個減少至2018年底的292個，為歷史最低值。

與此同時，該局結合“雙隨機一公開”制度，認真做好被抽取勘查項目或礦山的實地核查工作，全面核查礦業權人公示信息及礦山地質環境恢復治理情況。對檢查過程中發現礦業權人未按規定公示年度信息、年度信息弄虛作假、未履行法定義務或履行法定義務不到位的，將其列入異常名錄或嚴重違法名單，生成“黑名單”后向社會發布，促進礦業權人規范有序開發利用礦產資源。

近年來，該局著力推進綠色礦山建設，開展重點礦山“三率”指標考核，取締關閉粗放型、破壞生態環境的礦業活動，逐步實現所有礦山均達到綠色礦山要求；對生產礦山則要求編制綠色礦山建設方案，明確創建期和重點工程，以逐步達到國家綠色礦山建設要求。目前，該市已有5個礦山通過福建省自然資源廳綠色礦山審查，并報自然資源部審核。

建立“邊開采、邊治理”制度是龍巖市的一項創新舉措。龍巖市自然資源局堅持對各縣（市、區）轄區內持證礦山恢復治理情況實施全覆蓋檢查，凡未按方案實施“邊開采、邊恢復”或治理不到位的，在采礦許可證延續、轉讓、變更等環節實行“一票否決”。截至目前，龍巖市礦山生態恢復治理已修筑護坡20萬立方米、攔渣壩216.27萬立方米、排水溝30.25萬米，植被恢復面積達2294.8萬平方米。

為推廣礦山恢復治理先進技術，該局精心指導礦山企業采取提取有用組分、制作建材、加工成新興材料等多種方式，對廢石、矸石等廢棄物實施資源化利用，提高礦產資源利用的資源、經濟和生態效益。比如，通過實施機磚建材、燒結做水泥配料、工程填料和復墾回填、矸石山無害化處置等，對煤矸石進行綜合利用；對廢碴進行脫水，作為水泥配料、巷道回填等，既減少了礦區水土流失，又促進了資源的綜合利用。

針對礦山開采帶來的土地損毀、生態破壞和治理資金緊缺問題，該局積極探索地質環境綜合治理新路徑，鼓勵社會資本對主城區和重點交通沿線一重山范圍內的廢棄礦山實施生態治理和綜合利用。比如，利用礦山附近原有的青山綠水，充分挖掘礦業生產過程中的活動遺跡、遺址等地質礦業資源，成功打造永定培豐福能礦山公園煤礦博物館；紫金山體育公園原是一片長期無人問津的廢棄礦山，通過引導和激勵社會資金投入，對廢棄礦山實施綜合整治，如今已成為集生態、體育、教育、住宅為一體的生態新城；漳平市章華石料場、大深廢棄礦山治理項目將歷史遺留損毀采礦用地復墾為耕地，成為龍巖市結合土地復墾治理的示范項目，新增耕地面積近20畝，獲600萬元的增減掛鉤交易收入。